全国人大代表、荣民控股集团董事长史贵禄向两会提交议案，建议制定物业管理法，形成对物业管理的监督机制，对物业管理、服务主体的失职等违法行为，要依法惩治。
史贵禄认为，物业管理矛盾的锐增，物业管理问题的层出不穷，最主要的原因是缺乏完整的物业管理法律体系。国务院2004年出台《物业管理条例》，目前虽然在全国范围内普遍适用，多地也曾以此为基准，先后制定了地方性的物业管理条例，但效力级别较低，无法解决新形势下出现的新问题。物业管理缺乏统一、且具有权威性的法律规定。
由于物业管理缺乏有效的社会监督和政府监督，使得业主与物业管理主体之间的矛盾和冲突时有发生。现有法规或政策的可操作性较弱或效力级别较低，在对物业管理违法行为的法律责任追究方面还有所缺失。业主或其他物业使用人滥用或破坏物业设施设备、擅自改变房屋结构造成物业安全隐患的情况，也屡见不鲜，严重影响业主正常的基本权利。
史贵禄建议，制定物业管理法。通过立法，明确业主大会、业主委员会的法律责任；规范物业管理服务，强化物业服务机构资质与人员资格；提高业主的自律意识；完善住房专项维修资金的保管与使用制度；加强对物业管理、服务、使用等活动的监督等，形成更为系统和完善的物业管理法律体系。
通过立法，对物业管理机构、人员及服务等进行监督。明确政府的监管职责和业主的监督权利，对不合理的收费等问题建立反馈、投诉、回应及解决机制。同时，也要对业主及其他物业使用主体予以监督，规范其使用物业设施设备、履行相关义务的行为。
对拖欠物业费、违反物业管理规定的行为依法予以纠正，对物业管理和使用过程中的违法行为依法予以惩治，严肃处理对住宅的经营性改造和不合理分割行为，规范房屋经营活动，避免破坏房屋安全性和人员混杂等带来的治安和安全问题。对破坏物业设施设备、严重影响物业管理和使用的行为予以警告、行政处罚或追究民事赔偿责任。对物业管理、服务主体的失职等违法行为，要依法惩治。在物业管理法律关系中涉及违反刑法规定的，还应依法追究其刑事责任。 华商报记者 赵瑞利
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