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陕西省供销合作社改革发展综述
日期:2021-03-16 08:44:09  来源:群众资讯网(陕西日报)    字号: T | T

综合改革结硕果 追赶超越谱新篇
 
——陕西省供销合作社改革发展综述
 
  习大大总书记对供销合作社工作作出重要指示指出,供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,有着悠久的历史、光荣的传统,是推动我国农业农村发展的一支重要力量。
 
  供销合作社与新中国共同成长,坚守为农初心,勇担服务使命,走过了不平凡的发展历程。
 
  特别是近5年来,在陕西乡村振兴的主阵地上,陕西供销合作社人以辛勤与汗水,彰显了从“发展经济、保障供给”到“为农务农姓农”的责任与担当,实现了陕西省供销合作社的跨越式发展。
 
  一组组数据,为人们展现了今天的陕西省供销合作社的新面貌。
 
  今天的陕西供销合作社,组织体系不断健全。在陕西,全省供销合作社系统由省总社、12个市级社、100个县级社、1575个基层供销社、9765个农村综合服务社、9717个基层社经营服务网点和3所中职院校、644家社有企业组成,发展基层社员21.28万人。
 
  今天的陕西供销合作社,为农服务加快提升。土地托管服务推广到84个县,面积169.41万亩;建成为农服务中心696个,庄稼医院2512个。全系统农资市场份额占全省的65%以上,在疫情防控春耕保供中,充分展示了农资供应主渠道的力量。举办、参加国内外农产品促销活动130余场,签订销售合同和意向协议5890份,带动销售农产品961亿元。
 
  今天的陕西供销合作社,经济实力持续增强。5年来,主要经济指标连续保持两位数增长,2020年全省供销合作社实现购进总额1148.83亿元,同比增长23.95%;实现销售总额1274.27亿元,同比增长25.15%,汇总利润4.56亿元,同比增长20.13%。在全国供销合作总社综合业绩考核中位列第14名,获得省级优胜单位二等奖。
 
  今天的陕西供销合作社,发展格局更加明晰。开展电子商务经营活动主体单位990家,覆盖全省73%的县;组建的陕西供销电子商务集团成为省内农村电商巨舰。陕西供销企业集团、陕西供销电商集团与63个市县供销社企业建立了产权联结;在全省复制推广“四网融合”农村垃圾分类新模式,加快建设县、镇、村三级回收网络,推进供销系统回收利用网络与其他网络融合发展。大力推进“苏陕协作”,与交通、邮政、商务、农业农村等部门农产品物流网点建立了资源共享,3所直属学校与西北工业大学、陕西广播电视大学、陕西职业财经技术学院等高等院校合作开展特色办学,在国家、省级大赛中多次取得佳绩。
 
  奋力改革开创新局
 
  提质增效增强实力
 
  2015年3月,中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》,对深化供销合作社改革作出全面部署。2016年6月,陕西省委、省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的意见》,我省深化供销社综合改革由单项试点转入全面深化阶段。
 
  改革扬帆正当时,陕西省供销合作社坚持在改革中激发新活力、在创新中培育新优势,先后成立了省供销合作社深化改革领导小组,制定了《陕西省供销合作社综合改革试点方案》,确定榆林市供销合作社和泾阳、武功、白水、合阳、延川、神木、镇巴、汉阴、镇安、陇县等10县市供销合作社及省社的6户直属企业为全省改革试点单位;精选了“大田托管”、农村流通网络建设、电子商务等8个改革分项进行试点,充分发挥独特优势,积极稳妥推进综合改革,创新服务手段,拓宽经管服务领域,提升综合服务水平,真正成为服务“三农”生产生活的生力军。试点单位改革工作进展顺利,在与国企民企合作发展混合所有制经济、与地方政府合作搭建为农服务平台、创新农产品电子商务和与市县供销合作社合作创建产业型专业合作社联合社及人事制度改革等方面做了一些创新和有益探索。
 
  5年来,先后15次召开省社综合改革领导小组会议,2次开展专项督导,5次组织调研督查,7次召开全省深化供销合作社综合改革现场会,建立省社领导班子综合改革联系点制度,加强对改革工作引导调度。在大田托管、农业社会化服务、农村电子商务等方面,总结推广了一批可复制的经验。积极发展农业社会化服务,拓展供销合作社经营服务领域,为农服务功能更加完善,在农业生产、农产品流通、农村合作金融、农村社区服务等领域为农民提供便利实惠、安全优质的服务;大力推进基层社分类改造,积极领办创办农民合作社,合作经济属性不断强化,与农民的利益联结更加紧密;创新联合社治理机制,社企关系进一步理顺,层级间联系更加密切,双线运行机制逐步完善,联合社治理能力不断增强,市场化运行水平更加高效,在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中发挥独特优势,成为党和政府关键时刻抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
 
  拓展领域强服务
 
  创新机制惠“三农”
 
  全省供销社系统坚持把为农服务放在首位,优化和创新服务供给,加快供销合作社从以流通服务为主,拓展到为农服务领域、农民生产生活各方面。
 
  打造惠农服务平台。依托社有企业、基层社、农民合作社等主体建设了多种形式的农业生产服务中心696个,面向小农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、统防统治、农机作业、烘干收储等系列服务。采取自建和整合社会资源相结合的方式在全系统建设庄稼医院2512个,为农户提供农资供应和病虫害防治服务。依托大型企业建设打造了县域智能配肥中心、智能配肥站,提供测土、配肥、供肥一条龙服务。
 
  建成全程服务体系。发挥组织体系和流通网络优势,整合服务资源,创新服务方式,形成覆盖农业生产全过程的农业社会化服务能力。在陕北小杂粮,关中瓜果蔬菜,陕南茶叶、核桃、魔芋、木耳、蜂蜜等方面培育具有本地特色的农产品名优品牌149个。加快农村流通仓储、冷链物流等服务能力的提升,全系统建设农产品交易市场113个、农贸市场150个,在脱贫县新建或改建仓储物流设施528个。全系统累计发展城乡回收网点836个,再生资源经营企业46家,再生资源交易市场47个,为促进美丽乡村建设进行了积极的实践探索。汉阴县开展了生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。
 
  促进小农户与现代农业发展有机衔接。通过创新农业生产服务方式和手段,面向小农户开展土地托管服务,在不改变土地承包经营权的基础上实现了适度规模经营,提升了农民生产经营的组织化程度。通过整合资源提供生产、供销、信用等全程社会化服务,初步形成了综合性、规模化、可持续的为农服务体系,较好解决了农民一家一户分散经营“干不了、干不好、干了不经济”的问题,将小农户带入了现代农业发展轨道。
 
  新冠肺炎疫情期间,省供销社按照部署要求,在做好自身疫情防控的同时,全力投入抗疫情、保供应、备春耕、稳物价等各项工作,承担各级党委政府保供应任务企业283个,累计建立市场供应点2670个,供应各类生鲜农产品12.48万吨,生活必需品3.29万吨,防疫类用品12.15万件;储备化肥80.76万吨,农药3715.26吨,农膜6823.21吨,其他农资1.94万吨,为保障城乡群众生产生活物质需求、抢抓春耕宝贵时间作出了积极贡献。
 
  提升流通服务水平
 
  畅通产销对接渠道
 
  将发展电子商务作为重点工作大力推进,打造“网上供销社”,全力拓展农产品线上销售。2020年,全系统电子商务销售额114.15亿元,同比增长130.8%。建设运营脱贫地区农副产品网络销售平台(简称扶贫832平台)快速发展,实现脱贫县供应商全覆盖,2020年,我省通过“扶贫832平台”累计销售农产品5.58亿元,位列全国第四。形成以省社统领引导,陕西供销电子商务集团为龙头集中管理,县级企业为分支、基层服务网点为终端,前置仓、物流网为配套保障的线上线下一体化农村电子商务经营体系。
 
  推进陕西供销电子商务集团做大做强。采用“省市县供销社+社会资本”的股权投资模式,通过盘活供销系统存量资产、撬动社会民营资本、争取地方政府支撑、挖掘优质电商运营团队,做大做强陕西供销电子商务集团,目前已发展绝对控股子企业5家、县域电子商务子企业29家,整合40家县(镇)级大型综合超市、改造新建731个镇(村)综合服务网点。
 
  打造全省供销电商仓储物流体系。总投资1.17亿元的西安国际港务区供销e家西北核心仓已投入运营,具备农产品仓储、检验、分拣、包装、物流、配送和供应链管理等现代仓储流通功能。供销菜鸟西北产地仓二期项目,已完成23.7亩的土地购置,将规划建设仓储16800平方米。在重要节点县区已建成和在建的各类产地仓和配送仓27座,总面积达10.5万平方米,库容41.56万吨,省域内供销仓储物流体系初步形成。
 
  大力实施电商扶贫。各市县积极建设县级电商物流中心和村级电商服务网点,引导贫困户发展标准化生产,开展网上农产品直销、时令农产品预售、线下农产品采摘体验等电商业务,使贫困地区农产品“出山进城”。全省供销合作社发展贫困村电商服务网点1729个,举办各类培训18530人次,设立扶贫专卖店、体验馆160个,电商销售农产品52.99亿元。
 
  全面夯实基层基础
 
  振兴乡村更有作为
 
  基层供销社、专业合作社、村级综合服务社是供销社为农服务的基础,是服务“三农三牧”的前沿阵地和主要载体。省供销社坚持把基层工作作为工作的重中之重,把政策、项目、资金向基层倾斜,大力发展“三社”。成立省、市、县三级供销社基层工作领导小组,建立市县联动机制,负责推动基层工作谋划、组织实施以及目标任务督导落实。5年来,累计发展基层社1575个,较2015年增加585个;领办农民专业合作社2854个,较2015年增加1232个;发展农民专业社联合社280个,较2015年增加119个;发展农村综合服务社9765个,行政村覆盖率达56%。截至2020年底,县及县以下销售额1104.95亿元,同比增长27.39%,占系统销售额比重86.71%。
 
  大力建设为农服务综合平台,进一步夯实上下贯通、有效对接的现代经营服务网络,带动基层组织经营服务提档升级。因地制宜推进基层社分类改造,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和新型农业经营主体入社,逐步推进基层社“三会”制度建设,多种方式密切与农民组织上和经济上的联结。适应现代农业发展需要,大力推广以土地托管为主要内容的农业社会化服务,托管品种从粮食作物延伸到经济作物,服务对象从普通农户拓展到各类新型经营主体。适应农民消费需求升级的新形势,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,加快发展农村综合服务社,为农民提供便利实惠、安全优质的服务,深受农民欢迎。各地还积极探索参与农村生态环境服务,在建设美丽乡村中发挥了积极作用。
 
  经过综合改革,很多基层社从过去的破院子、烂房子,改造成了现代化的商场超市、功能齐全的综合服务社,不少基层社的经营服务设施成为当地的新地标,供销社的面貌焕然一新。每年开展全省供销社基层社标杆社星级农村综合服务社创建,积极参与全国百强县级社、基层社标杆社、专业社示范社创建,2个县级社、77个基层社、99个农民专业社、598个农村综合服务社分别被全国供销总社评为全国百强县级社、基层社标杆社、农民专业社示范社和农村综合服务社星级社,提振了干部职工干事创业的精气神,扩大了供销社的社会影响,重新擦亮了“供销社”这块金字招牌,农民群众说“供销社又回来了”。
 
  潮平两岸阔,风正一帆悬。陕西供销合作社人将坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘为农初心,牢记兴农使命,继续推进供销社综合改革,在实施乡村振兴战略中勇挑重担,为谱写新时代追赶超越新篇章作出新的更大的贡献。 (党春光)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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